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為推動出口貿(mào)易發(fā)展和促進(jìn)地方小商品市場發(fā)展，國家積極試點(diǎn)“市場采購貿(mào)易”方式，截至目前，試點(diǎn)市場已擴(kuò)展至8個(gè)，并均取得良好成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，已成為海關(guān)推動外貿(mào)發(fā)展的重要創(chuàng)舉之一。相對于一般貿(mào)易方式，該創(chuàng)新業(yè)務(wù)有哪些特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，如何操作？

 

Q

什么是市場采購貿(mào)易方式？

A：市場采購貿(mào)易方式是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家商務(wù)主管等部門認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬(含15萬)美元以下并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式，海關(guān)監(jiān)管方式代碼為“1039”。

市場采購貿(mào)易操作指南

1.采購訂貨

境外采購商與市場經(jīng)營戶或市場采購貿(mào)易經(jīng)營者(外貿(mào)公司)簽訂合同，預(yù)付定金，并要求市場經(jīng)營戶或市場采購貿(mào)易經(jīng)營者在境外采購商指定的收貨截止日期前，將貨物送至指定地點(diǎn)。

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2.信息錄入

經(jīng)營主體按時(shí)限要求在市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)準(zhǔn)確錄入商品名稱、規(guī)格型號、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)和金額等內(nèi)容以形成交易清單，具體如下：(1)自營出口的市場經(jīng)營戶應(yīng)在與外商簽訂采購合同時(shí)自行錄入；(2)委托出口的市場經(jīng)營戶在貨物交付市場采購貿(mào)易經(jīng)營者時(shí)自行錄入，或由市場采購貿(mào)易經(jīng)營者錄入；由市場采購貿(mào)易經(jīng)營者代理錄入的，須與市場經(jīng)營戶進(jìn)行確認(rèn)。

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3.委托收貨

境外采購商委托市場采購貿(mào)易經(jīng)營者利用自有外貿(mào)倉庫或租用外貿(mào)倉庫收貨、驗(yàn)貨。

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4.訂艙裝箱

市場采購貿(mào)易經(jīng)營者在收貨、驗(yàn)貨后，直接或委托貨代公司向船公司預(yù)定船期和艙位，并聯(lián)系集裝箱卡車，將多種貨物組柜裝箱。

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5.報(bào)檢報(bào)關(guān)

市場采購貿(mào)易經(jīng)營者憑符合性聲明、市場購銷憑證、備案證明、身份信息復(fù)印件、裝箱清單等資料，直接或委托報(bào)檢公司向采購地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)撿、直接或委托報(bào)關(guān)公司向采購地海關(guān)報(bào)關(guān)出口；除應(yīng)在“發(fā)貨單位”欄填寫市場采購貿(mào)易經(jīng)營者名稱外，還須在“備注欄”注明采購商身份信息。

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6.查驗(yàn)施封

在獲得海關(guān)放行單后，市場采購貿(mào)易經(jīng)營者將貨物運(yùn)至試點(diǎn)市場所設(shè)的海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)接受查驗(yàn)(抽驗(yàn))、施封。

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7.轉(zhuǎn)關(guān)放行

市場采購貿(mào)易經(jīng)營者在采購地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)出口手續(xù)后，將貨物運(yùn)至口岸海關(guān)，辦理轉(zhuǎn)關(guān)檢驗(yàn)手續(xù)和核銷手續(xù)，以進(jìn)入港區(qū)、裝船出運(yùn)。

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8.免稅備案

市場經(jīng)營戶應(yīng)在貨物報(bào)關(guān)出口次月的增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)按規(guī)定向主管國稅機(jī)關(guān)辦理市場采購貿(mào)易出口貨物免稅申報(bào)；委托出口的，市場采購貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向主管國稅機(jī)關(guān)申請開具《代理出口貨物證明》以代為辦理免稅申報(bào)手續(xù)。

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9.辦理結(jié)匯

市場經(jīng)營戶或市場采購貿(mào)易經(jīng)營者向外匯管理部門提交資料，辦理結(jié)匯手續(xù)。

 

特點(diǎn)

適用商品與運(yùn)輸

通常適用多品種、小批量、多批次的采購，一般以拼箱組柜方式進(jìn)行報(bào)關(guān)和運(yùn)輸。

簡化歸類申報(bào)

以市場采購貿(mào)易方式出口的商品，每票報(bào)關(guān)單隨附的商品清單所列品種在10種以上的可實(shí)行簡化申報(bào)：①對符合規(guī)定的商品，以中華人民共和國進(jìn)出口稅則中“章”為單位進(jìn)行歸并；②每“章”按價(jià)值最大商品的稅號作為歸并后的稅號，價(jià)值、數(shù)量等也相應(yīng)歸并。

增值稅免征不退

以市場采購貿(mào)易方式出口的商品直接免征增值稅（包括以增值稅為計(jì)稅依據(jù)的城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等），采取不征不退的方式，即市場集聚區(qū)的市場經(jīng)營戶未取得或無法取得增值稅發(fā)票的貨物均可以市場采購貿(mào)易方式出口。

外貿(mào)主體個(gè)人可收結(jié)匯

以市場采購貿(mào)易方式出口的商品，既可由試點(diǎn)的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者收結(jié)匯，也可由其代理出口的市場經(jīng)營戶個(gè)人收結(jié)匯；由市場經(jīng)營戶個(gè)人收結(jié)匯的，符合條件的市場經(jīng)營戶個(gè)人首先須開立外匯結(jié)算賬戶，再憑代理協(xié)議、出口貨物報(bào)關(guān)單正本等辦理收結(jié)匯；外匯管理局則對試點(diǎn)的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者企業(yè)的貿(mào)易真實(shí)性實(shí)行主體總量核查。

出口商檢閉環(huán)管理

市場采購貿(mào)易經(jīng)營者或市場經(jīng)營戶對市場采購的出口商品進(jìn)行驗(yàn)收后，按照國家質(zhì)檢總局《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)提供符合性聲明、市場采購憑證、備案證明復(fù)印件等資料。聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、核銷使得小商品出口報(bào)檢形成閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)商品記錄的完整與可追溯。

即市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)單位已基本形成“一劃定、三備案、一聯(lián)網(wǎng)”的管理機(jī)制，建立“信息共享、部門聯(lián)動、風(fēng)險(xiǎn)可控、源頭可溯”的商品認(rèn)定體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)“源頭可溯、責(zé)任可究、風(fēng)險(xiǎn)可控”的管理目標(biāo)。

 

 

優(yōu)點(diǎn)

提升貿(mào)易便利化

以市場采購方式申報(bào)出口的小商品可享受海關(guān)24小時(shí)全程電子通關(guān)、簡化申報(bào)、智能卡口驗(yàn)放、出口商品增值稅征/退管理方式簡化等便利化舉措，進(jìn)一步提高市場采購出口商品通關(guān)便利。

降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)和成本

市場采購貿(mào)易方式下，出口商品可在市場所在地辦理出口通關(guān)手續(xù)，市場經(jīng)營戶無須將商品運(yùn)至口岸海關(guān)再辦理通關(guān)，不僅能降低物流成本，并能提前辦理通關(guān)手續(xù)，大大降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營成本。

共享貿(mào)易平臺

市場采購貿(mào)易方式，為廣大中小微企業(yè)提供共享式的商貿(mào)流通和對外貿(mào)易大平臺，構(gòu)筑對接國際市場的便利通道，激發(fā)中小微市場主體活力，增強(qiáng)我國小商品參與國際競爭的能力，提升國際化水平、推動外貿(mào)增長。

解決小商品出口瓶頸

小商品出口質(zhì)量管理與追溯已成為制約我國小商品出口問題，而貿(mào)易采購方式具有的貿(mào)易規(guī)范化、貿(mào)易主體本地化等特征，有利于建立質(zhì)量溯源體系，解決小商品出口瓶頸，推動貿(mào)易發(fā)展。

出口采購貿(mào)易模式能顯著提高貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易效率，提供的商品信息更全，客戶的選擇更多，相比傳統(tǒng)貿(mào)易方式，是一種新型的、更高層次的對外貿(mào)易

形式。

 

2016年1-8月，全國市場采購貿(mào)易出口額(人民幣)同比增長13%，而同期我國對外出口總額則同比下降1%，其中加工貿(mào)易出口同比下降6.8%。因此，市場采購貿(mào)易方式對推動我國出口，特別是中小企業(yè)出口具有重要的意義。

 

企業(yè)應(yīng)該注意哪些問題

 

認(rèn)真做好檢驗(yàn)檢疫備案工作

通常情況下，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)參照《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》對市場采購出口商品供貨單位和發(fā)貨人代理人實(shí)施分類管理，并確定特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗(yàn)監(jiān)管方式。但須注意，對來源于未經(jīng)備案單位的市場采購出口商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)則實(shí)施批批檢驗(yàn)，即按照特別監(jiān)管或嚴(yán)密監(jiān)管的檢驗(yàn)監(jiān)管方式實(shí)施出口監(jiān)管。因此，市場采購出口商品的供貨單位、發(fā)貨人的代理人應(yīng)認(rèn)真向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請備案，否則將延長出口查驗(yàn)時(shí)間、增加出口查驗(yàn)成本。

對商品、企業(yè)實(shí)行分類管理

由于市場采購貿(mào)易方式出口商品具有“多品種、小批量、多批次”特點(diǎn)，商品檢驗(yàn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，建議對商品實(shí)行分類管理，如設(shè)立出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)，做好示范區(qū)內(nèi)各商位的二維碼注冊備案工作，加強(qiáng)產(chǎn)品溯源，以完善快速放行模式，便利市場采購商品出口，降低企業(yè)出口成本。此外，也可對市場采購商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，并做好產(chǎn)品的二維碼備案工作。

擴(kuò)展適用產(chǎn)品范圍

由于市場采購貿(mào)易方式具有諸多優(yōu)點(diǎn)，對于發(fā)展出口貿(mào)易具有重要意義，因此，可考慮逐步擴(kuò)大適用產(chǎn)品范圍，如可將預(yù)包裝食品等納入市場采購貿(mào)易方式的專題調(diào)研工作，對其風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行分析與系統(tǒng)評估等。此外，考慮到近年我國海外工程承包業(yè)務(wù)的發(fā)展，也可考慮將工程物資、建材、工程設(shè)備等納入市場采購貿(mào)易方式，即積極探索生產(chǎn)資料市場采購貿(mào)易方式。對此，可在總結(jié)山東臨沂商城工程物資市場采購貿(mào)易試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展或新增其他試點(diǎn)市場。

積極推動人民幣結(jié)算

由于市場采購貿(mào)易經(jīng)營者或市場經(jīng)營戶都是小規(guī)模經(jīng)營者，外匯風(fēng)險(xiǎn)防范能力較低，在美元兌人民幣匯率波動日趨頻繁的當(dāng)今，如采用美元結(jié)算則難以抵御風(fēng)險(xiǎn)。因此，須積極試點(diǎn)人民幣結(jié)算方式，以推動市場采購貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。